強化黨建引領 優化營商環境

鞍山市委宣傳部 機關黨委專職副書記 副研究員 戚永哲

發展是第一要務，經濟工作是黨治國理政的中心工作。營商環境是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境的綜合體現，是經濟社會發展重要組成部分。優化營商環境是深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展重要講話和指示精神的重要舉措，是鞍山實施“兩翼一體化”經濟發展戰略、深化城市活力建設，實現高質量發展的關鍵之舉，是事關鞍山全局發展的戰略問題。強化黨建引領是深入貫徹習近平總書記關于“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務”重要講話精神的重要課題，是推動形成“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，營造“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的良好氛圍的有力保障。

持續深化“黨建+營商環境建設”，就是要突出黨委領導這個核心，夯實黨支部戰斗堡壘這個基礎，高揚黨員先鋒模范作用這面旗幟，在優化營商環境中鑄造“主心骨”、筑牢“主陣地”、爭做“主力軍”，為全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，為加快推進鞍山全面振興全方位振興提供堅強保證。

一、突出黨委領導核心作用，鑄造優化營商環境的“主心骨”

黨建是靈魂，統領發展方向，引導著改革路徑。黨建做實了就是生產力，沒有黨建的正確引領，營商環境必將偏離方向。誰來把握大局、謀劃方向，這就需要各級黨委（黨組）發揮領導核心作用，堅定優化營商環境的“主心骨”。

明確政治責任，做好“掌舵人”。對于鞍山來講，要充分認識到營商環境已經不是戰術層面的問題，而是事關全局的發展戰略問題，營商環境就是生產力、競爭力，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。各級黨委和領導干部要從落實政治責任的高度解決好對“辦事方便”的思想認識問題，為做好價值判斷、科學決策部署奠定基礎。要堅持以上率下開展“解放思想推動高質量發展大討論”“深化城市活力建設”大討論，把營商環境作為重要內容，圍繞“黨建+營商環境建設”要求，有針對性地組織開展學習，在學懂弄通做實上下功夫，注重聯系實際、注重學習效果。在推進營商環境建設中，要充分發揮黨建優勢，堅持和加強黨的全面領導，強化政治建設的統領作用、思想建設的引領作用、組織建設的基礎作用、作風建設的關鍵作用、紀律建設的監督作用、制度建設的保障作用，推動黨建工作和業務工作深度融合，實現“雙促進、雙提升”。

增強法治意識，用好“有形手”。習近平總書記指出，“法治是最好的營商環境”“營商環境只有更好，沒有最好”。誰擁有法治化營商環境，誰就擁有競爭優勢，就能促進經濟轉型升級和高質量發展。營造一流營商環境必須加強政策供給，發揮法治的保障作用。要將社會主義核心價值觀“平等”“公正”“法治”“誠信”等內容融入立法實踐，營造濃厚的法治文化氛圍。近兩年來，鞍山先后出臺了《關于加快民營企業發展的若干政策措施》《鞍山市優化營商環境80條》《持續優化營商環境137條》等系列政策措施，有利地推動了營商環境法治化、規范化，對于保護市場主體的合法權益、維護公平有序的市場環境、激發企業家在鞍創業投資熱情具有重要意義。

抓住“關鍵少數”，當好“領頭雁”。領導干部作風是營商環境的“風向標”，就是要身先士卒，率先垂范。領導干部作風不好，再好的政策也難以落實，再好的機制也難以執行。各級領導干部要帶頭樹牢“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的理念，用好市委工作法和“三個馬上”干部工作法，以事為軸心，在轉起來、干起來、忙起來中，在與企業、群眾、基層互動中，深入推動工作作風轉變。要大力弘揚斗爭精神、奮斗精神、奉獻精神，勇于擔當、攻堅克難，找準切入點和突破口，針對營商環境建設中的痛點、難點、堵點問題，研究解決方案，解決好企業和群眾“急難愁盼”問題，確保優化營商環境的各項政策舉措落地落實，進一步為企業減負擔，為發展增動能。

二、強化黨支部戰斗堡壘作用，筑牢優化營商環境的“主陣地”

基礎不牢，地動山搖。黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是以黨建為引領，優化營商環境的戰斗堡壘，是筑牢優化營商環境的主陣地。

發揮堡壘作用。以黨支部為牽動，優化營商環境，要善于利用黨建工作手段有效破解營商環境建設中的問題，在鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進市委“強支部”工程，加強黨支部標準化規范化建設和深化黨支部評星定級工作中，切實發揮黨支部在優化營商環境建設中的戰斗堡壘作用。把優化營商環境建設作為組織生活會、“三會一課”、談心談話、主題黨日等組織生活制度的重要內容，教育引導黨員當先鋒、作示范，增強黨建引領營商環境建設的針對性和實效性。

推動實踐體驗。為人民服務不是口號，而是要發自內心樹立宗旨意識。優化營商環境最終目的是讓企業和群眾辦事方便、便捷、高效，不用求人就能辦成事，不用找關系就能辦成事，不用送好處就能辦成事。這需要全市上下所有部門、所有人都要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，克服“官本位”思想、解決服務意識差的問題。強化為人民服務的實踐體驗，要帶著感情、帶著“溫度”，為企業、群眾、基層服務，要有公仆情懷，心甘情愿當好“店小二”，真心實意地為民辦事、為民解憂，在為民服務的過程中不斷加強制度創新，促進營商環境持續優化?！按翱凇眴挝坏乃胁块T黨員干部更要帶頭作表率，把企業和群眾當作自己家人，帶著感情為辦事者提供帶有“溫度”的服務。

注重宣傳引導。發揮基層黨組織優勢，以黨支部為主體,多措并舉開展法治宣傳，要注重提高公眾知曉率、參與率、滿意率，引領人人關心營商環境、人人參與營商環境建設的良好風尚。營商環境法治宣傳要創新新聞宣傳、社會宣傳、網絡宣傳、理論宣傳、文藝宣傳“五宣聯動”的工作機制，織就覆蓋全社會的“宣傳網”。報紙、電視、廣播共同發力，開展新聞宣傳；利用戶外大屏、道旗廣告、圍欄、墻體、出租車頂燈及街道社區黨建宣傳欄等全面鋪開社會宣傳；通過新媒體、微信、微博、抖音、快手等，廣泛開展網絡宣傳；通過組織舉辦各類研討、論壇，組織各級各類宣講團、宣傳隊深入群眾、企業、基層開展理論宣傳；通過創作演出快板、相聲、戲劇等藝術作品，開展文藝宣傳。各種宣傳手段應相互補充，共同推動法治宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，努力在全社會營造全民普法、全民守法的濃厚氛圍。

三、發揮黨員先鋒模范作用，爭做優化營商環境的“主力軍”

黨員是黨的細胞，是黨組織聯系群眾的紐帶。黨員隊伍狀況直接決定黨組織的凝聚力和戰斗力。市委十二屆九次全會提出構建“三個互動”體系，在互動中深化城市活力建設。這是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，扎實推動社會治理體系和治理能力現代化的實踐探索，更是優化營商環境重大之舉。以黨建為引領，助力營商環境建設，應充分調動廣大黨員在構建“三個互動”體系，特別是與企業互動中發揮先鋒模范作用，爭做優化營商環境的“主力軍”。

在暢通渠道中扮好“信息員”。黨員干部應按市委堅持“三個面向”、構建“三個互動體系”要求，以市委工作法為戰法，力戒形式主義、官僚主義，在與企業深度互動中，做好企業的政策信息員。企業信息員要以幫助企業協調解決發展所面臨的實際問題為核心，強化服務意識，及時了解企業所急所需，從具體事做起，做到具體、深入、細致、徹底。要充分發揮企業信息員聯系企業的作用，暢通信息傳遞渠道，讓企業有困難知道找誰，如何化解。

在傳播政策法規中當好“宣傳員”。黨員干部在與企業互動中，不僅要做好政策法規的宣傳員，還要做好企業先進管理經驗和企業形象的宣傳員，不僅要宣傳惠企政策措施，積極協調暢通企業需求上行渠道和政策下行渠道，打通服務企業的“最后一公里”，而且還要宣傳引導企業要守法經營、誠信經營。要時刻謹記自己的一言一行、一舉一動都代表著營商環境，代表著政府的對外形象。

在提供決策服務中做好“調研員”。黨員干部在與企業互動中，不僅要做信息員、宣傳員，還要做好調研員。在深入企業調研中，進一步了解優化營商環境的難點、堵點、痛點。堅持問題導向，通過實地調研，認真聽取企業在發展中對政務環境、法治環境、誠信環境、社會環境等方面的意見建議，形成調研報告，為深化體制機制創新和完善優化營商環境地方性法規提供決策參考。