營商環境究竟是什么

大連市營商局綜合協調處三級主任科員 王猛

有人說營商環境是“水”，水美則魚肥；也有人說營商環境是“土”，土沃則稻香。而我卻說，營商環境就是你和我。

前陣子，大學同學要來大連游玩，打電話要我介紹游覽景點，閑聊間，他問我：“你現在在哪工作呀？”“營商局?！蔽艺f?！芭?，招商的呀！”“不是招商的，是營商環境建設局……”掛了電話，我仍在回味剛才的對話，不覺也產生了疑問：“營商環境究竟是什么？”

2017年，我被選調到大連市公共行政服務中心工作，記得剛來時領導問我：“你知道市公共行政服務中心主要是做什么的？”“就是管理大廳的審批工作?！蔽一卮??！安粚?，這只是一個小方面，你以后通過工作加深認識吧！”正式工作后，在文來文往中，我看了很多優化營商環境的部署文件，市公共行政服務中心承擔了許多重要任務，其中主要工作就是做好政務服務。于是，我很自然地理解，優化營商環境就是做好政務服務，群眾來辦事我們笑臉相迎，群眾來取證我們立即奉上，態度謙和、待人有禮，這就是營商環境。

2018年初，黨的十九屆三中全會作出了深化黨和國家機構改革的部署，在省委的統一部署下，各市都成立了營商環境建設局。

2019年1月21日，大連市營商環境建設局正式揭牌組建，整合了公共行政服務中心、營商辦和編辦的部分職能。作為新單位的一份子，我有幸見證了這一歷史時刻。記得那一天很冷，但陽光明媚。我以為我的工作會一成不變，但事實證明，我太膚淺了！營商局組建的第一大任務，就是開展“一網通辦”改革，大半年時間，全局上下“五加二”“白加黑”，在日復一日的通宵達旦中，我逐漸明白，原來做好政務服務不是簡單的“門好進、臉好看”，更是一種流程再造性的系統變革?！盃I商環境確實含義很廣?！蔽宜妓?。

在“一網通辦”改革攻堅過程中，又一項任務接踵而來。國家發展改革委對41個城市開展營商環境評價，大連是參評城市之一。營商環境評價，這對我來說有點陌生，通過學習了解，我逐漸明白，中國營商環境評價是從企業全生命周期、城市投資吸引力、政務服務與監管三個維度上，提出了18項一級指標?！霸瓉頎I商環境有具體的指標呀！”我為自己弄明白了營商環境是什么而暗自高興。

今年9月，局黨組帶領全局黨員干部深入學習省委主要領導來連調研講話精神，圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”進行了深入的交流探討。特別是在9月28日省委常委會（擴大）會議之后，局黨組書記專門為全局和審批窗口的廣大黨員干部上了一堂生動的黨課，細細解讀了省委書記張國清重要講話精神，使我明白了營商環境是一個系統性的大環境，包含了方方面面。忽然間，我覺察到了自己的渺小，深感“蚍蜉撼大樹,可笑不自量”。

但是很快，我又覺得自己很偉大。一日，接到了兒時玩伴的電話，想開一家奶茶店，問我能不能找到熟人幫忙快給辦下來。我十分自信地告訴他“你上大連市政務服務網，點‘一件事’辦理，找對應項目，按要求上報材料后幾個小時就辦下來了！”對方不信，抱著試試看的想法去操作。當天下午，他激動地給我打電話說辦成了。我告訴他：“現在辦事不用找人了，網上都清清楚楚公示著！”那一刻，我的心里很得意。

如今，在我們的共同努力下，全市人民辦事更方便了，選擇渠道更多了，既可以去大廳快捷辦，又可以在網上隨時辦，還可以在家門口就近辦。打開“遼事通”APP，社保網上可繳費、醫保網上可查詢、證件網上可辦理、公積金網上可提??；到家門口銀行網點，通過STM自助服務終端，隨時辦理公共服務。而我自己也在享受著自己的勞動成果，動動手指“網上辦”。我明白了，我自己就是營商環境的重要一份子，簡而言之，我就是營商環境。

“我就是營商環境”這絕非虛言，拿我們居住的城市來說，人人遵守交通規則、注意禮讓行人，城市運行必然井然有序，人們認同感必然顯著提升，外來人才必然強勁吸引，新興產業必然有效集聚，而城市活力也將明顯增強。事實上，很多城市的基礎設施并無太大差異，真正讓人銘刻于心、流連忘返的，往往是市民講文明、商家講誠信、社會講法治。

市民講文明，推動了文明社會建設，而文明是營商環境的源泉。一個地區文明搞得好，人們行為舉止優雅，各類優質資源就會向該地區集中。從微觀視角切入，一個文明高度發達的地區，必然吸引一大批優秀人才，人才集聚必然推動新興產業發展，所以，文明是營商環的有機載體。從宏觀視角俯瞰，企業的發展壯大需要依靠人才培育，而培育優秀人才需要依靠文明生態的滋養。所以，文明度高的地區營商環境必然充沛。

商家講誠信，促進了誠信社會發展，而誠信是營商環境的土壤。業無信不興，立業先立信。講誠信的商家是有吸引力的，人們愿意與其結交往來；講誠信的商家是受尊敬的，人們愿意與其共謀發展；講誠信的商家是有魅力的，人們愿意與其共同進退。小業憑智，大業靠誠，依靠誠信建立起來的事業，必然帶動一片講誠信的經營環境。所以，誠信度高的地區營商環境必然優渥。

社會講法治，保障了法治社會構建，而法治是營商環境的基石。法治是人類文明的標志，一個和諧、文明、宜居的地區，必然是一個法治健全、公民法律素質高的地區。政府依法施政，使權力在法治框架內運行；企業守法經營，用法治保護企業合法權益，從而形成穩定公平透明、可預期的生產經營環境，所以，法治良好的地區營商環境必然堅挺。

而文明社會、誠信社會、法治社會都需要通過你我的一言一行、一舉一動來最終體現。所以，營商環境就是你和我，因為你我能用愛滋潤著人們的心田，因為你我能用愛交織出美好的生活，因為你我能用愛營造出活力的都市。在充滿競爭的當下，唯有愛才能讓城市在競爭的賽道上加速馳騁，這種愛是敬業、是奉獻、是友善、是公正，有了這種愛，我們的社會才會更加和諧，我們的城市才會生機勃勃。