打造國際化營商環境，書寫新時代遼寧風貌

遼寧省作家協會創作聯絡部四級主任科員 劉維

作為共和國長子，遼寧省依靠豐富的自然資源、得天獨厚的地理優勢以及先進的科學技術，為國家的發展做出了突出貢獻。但近年來，隨著資源的枯竭、人才的流失以及招商引資效果不顯著等問題，導致經濟增速放緩。特別是近幾年來，部分媒體唱衰東北、唱衰遼寧的聲音甚囂塵上，甚至流傳出“投資不過山海關”的說法，雖然這一說法有些荒謬，但在一定程度上折射出遼寧營商環境存在的一些問題。2018年，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話中，就深入推進東北振興提出6個方面的要求，其中排在首位的就是“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”。放眼全國，對標先進地區，不難發現，營商環境的優劣是直接影響區域經濟發展的重要因素。作為全省思想宣傳文化戰線上的一名新兵，如何立足本職工作，為全省優化營商環境獻計出力，一直是我思考的重要問題。下面，我將從思想宣傳文化工作角度入手，從三個方面談一談對于打造營商環境的思考與體會。

一、文化建設對于打造營商環境的意義

“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”是習近平總書記對宣傳思想工作提出的使命任務。對于遼寧的宣傳文化戰線而言，凝聚發展信心、提升文化實力、展現開放形象則是優化營商環境，推動經濟振興發展的題中之義。營商環境既是經濟現象，也是文化現象，營商環境中包含的自然資源環境、法律環境、政策環境、政府環境和人文環境之中，除了自然資源環境之外，其他的都與文化環境相關。一個地方打造營商環境，不光要在推進政府職能轉變、優化審批環節、加強人才引進等方面下功夫，也要在塑造服務營商環境建設的文化環境、輿論氛圍上下功夫。要增強“人人都是營商環境、個個都是開放形象”的自覺意識，營造尊重知識、尊重企業的文化氛圍，進而聚企業聚人心，齊心協力發展地方經濟，為振興發展助力護航。好的營商環境就是生產力、競爭力，積極健康向上的文化環境則是營商環境發揮生產力的重要土壤。只有切實轉變思想觀念、加強文化建設，繁榮文化事業和文化產業，才能進一步強信心、聚民心、暖人心、筑同心，持續激發市場活力，推動遼寧高質量發展。

二、當前人文營商環境存在的短板

一是在思想觀念上存在短板。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。具體到我們的工作中，就是要求政府部門把為人民做好服務、為企業做好服務放在第一位，履行管理職能的出發點和落腳點也在于此。近年來，全省營商環境建設持續向好，在粵港澳大灣區研究院、21世紀經濟研究院聯合發布《2020年中國296個地級及以上城市營商環境報告》中，我省六市進入前200名，其中大連第27名、沈陽第40名。但在現實生活中，個別地區的思想觀念依舊是“老一套”，服務意識不強的問題尤為突出。一些領導干部觀念陳舊，還推行“高高在上”的工作作風，基層工作人員“臉難看”“事難辦”的現象還時有發生，這種現象的存在，不僅制約了營商環境建設，還無形中讓群眾逐漸形成了東北地區“官僚主義盛行”“不找人辦不成事”的錯誤印象，對經濟發展和社會振興造成了極其惡劣的影響。

二是在文化事業發展上存在短板。其中較為突出的是文化事業人才的流失。近年來，人口外流、出生率降低、人口老齡化嚴重等問題制約著遼寧經濟的發展。由于早年間計劃生育政策執行得比較好，導致全省人口老齡化程度在全國范圍內相對較高。又由于文化市場發展不突出、經濟缺乏活力等原因，年輕人口外流現象比較嚴重，外地的人才不愿意來，本地的人才不想回來，成為制約全省文化事業發展的重要因素。同時，文商旅融合發展、文藝精品創作“有高原缺高峰”、公共文化服務資源發掘等問題，都有待我們在今后的工作中不斷改進加強。

三是在網絡陣地建設上存在短板。近年來，良好的發展氛圍特別是網絡輿論氛圍，在地區招商引資工作中占有越來越重要的地位。相比于著力打造“網紅城市”氛圍的重慶、成都，東北地區在網絡輿論場上始終處于弱勢?！巴顿Y不過山海關”等負面輿論對遼寧的營商環境造成了極其負面的影響。不可否認，遼寧的營商環境確實存在一些突出問題，但近些年來通過政府的積極作為、不懈努力，營商環境已有所改善，但網上仍存在不少與現實不符的惡意言論，“地域黑”在網上炒得不亦樂乎。某些無良媒體的夸大宣傳和故意抹黑，似乎有意在固化遼寧營商環境不優的形象，進而爭搶區域優秀人才。這種惡意炒作久而久之也易讓投資產生刻板印象。因此，在著力解決營商環境突出問題的同時，我們應積極傳遞遼寧聲音，著力改善輿論導向，變被動為主動，解開企業以及部分網民群體對遼寧產生的誤解和偏見。

三、打造良好營商環境的具體舉措

通過近一階段的工作與學習，我對這一問題有了自己的體會?，F結合崗位和工作實際，談幾點自身對于優化營商環境的見解。

一是要積極轉變工作作風，切實做好對作家的服務工作。現階段，全國各地區都在出臺吸引人才的政策，部分地區的作家協會不再限于網羅區域內的優秀作家，而是“廣泛撒網”，向全國的作家特別是年輕作家發出邀請。如何能夠讓更多的年輕作家得以涌現，如何能夠將這些優秀作家留在遼寧、書寫遼寧，就需要我們在日常工作中關心作家的生活、了解作家的需求、掌握作家的創作動態，進一步提升對作家的服務質量。

二是要用優秀文藝作品發出遼寧聲音，展現遼寧風貌。文化環境也是營商環境七個細分指標之一，優化文化環境，離不開提升我省文藝作品的質量。近年來，省作協一直致力于以文學的形式加大遼寧對外宣傳力度，發揮我省廣大作家、文學工作者和社會各界“講好遼寧故事，塑造遼寧形象”的積極作用，出版了《發現遼寧之美》《感受遼寧之好》《我在遼寧等你》系列叢書，描繪遼寧風景、書寫感人故事，為遼寧全面振興、全方位振興營造良好的輿論氛圍。今后，我們也要繼續引導省內省外作家，讓他們關注遼寧這片熱土，創作出更多展現新時代遼寧風貌的優秀文學作品。

打造國際化營商環境，需要全省的共同努力，在今后的工作中，我將繼續立足本職工作，積極引導作家書寫遼寧，謳歌遼寧，展現新時代遼寧精神，書寫新時代遼寧風貌。